Corte di Appello di Ancona

Ufficio Formazione Distrettuale

(tel. e fax 071/5062432)

E-mail: formazione.ca.ancona@giustizia.it

LA CONTRATTUALISTICA PUBBLICA: L'ACQUISTO DI BENI E DI SERVIZI DA PARTE DEGLI UFFICI GIUDIZIARI

PROGETTO DI FORMAZIONE

Ancona,

2-5-8 aprile 2004 prima edizione

16-19-20 aprile 2004 seconda edizione

7-10-11 maggio 2004 terza edizione

PREMESSA

I sottoscritti Formatori Distrettuali, in ottemperanza a quanto previsto dal Piano di Formazione 2004 presentato al Superiore Ministero ed elaborato sulla base dei questionari di rilevazione dei fabbisogni formativi 2004, hanno elaborato un progetto di intervento formativo rivolto a quei dipendenti degli uffici giudicanti, requirenti e NEP che sono responsabili, presso i rispettivi uffici, della gestione degli acquisti di beni e servizi.

SEDE PRESCELTA

La sede di svolgimento del corso è Ancona, presso l’Hotel City, via Matteotti 112/114, in un’aula della capienza di circa 40 persone.

La struttura viene scelta per l’economicità dell’offerta formulata (preventivo migliore tra quelli presentati per il 2004), la centralità dell’ubicazione della struttura, facilmente raggiungibile con i mezzi pubblici e la strumentazione di cui è già dotata l’aula del corso.

Si sottolinea l’impossibilità di svolgere il corso all’interno del Palazzo di Giustizia, stante la mancanza di locali idonei.

PARTECIPANTI

Per il distretto della Corte d’Appello delle Marche il numero complessivo dei destinatari dell'intervento formativo è di n.73 unità (di cui n.44 degli uffici giudicanti, n.13 per gli uffici requirenti e n. 16 per gli uffici NEP).

Il personale chiamato al corso, preventivamente identificato dai capi degli uffici, è composto da tutti coloro i quali sono responsabili della gestione degli acquisti di beni e servizi in numero massimo di due per ogni ufficio (un titolare del servizio ed un eventuale supplente).

Si è posto il limiti di due unità per ufficio per limitare l'erogazione dell'intervento a coloro i quali risultano realmente interessati al tema della contrattualistica pubblica ed evitare, pertanto, che vengano avviate ai corsi unità di personale in più.

Si segnala che hanno chiesto di partecipare al corso n.4 Dirigenti per i quali si chiede specifica autorizzazione alla loro convocazione non potendo questo Ufficio Formazione Distrettuale occuparsi della formazione dirigenziale.

Si fa, altresì, presente che alcuni uffici (Procura della Repubblica di Ascoli Piceno, Ufficio del Giudice di Pace di Camerino, Ufficio del Giudice di Pace di Cagli) non hanno ritenuto di segnalare alcun partecipante, per esigenze di ufficio.

OBIETTIVI DIDATTICI

L'iniziativa formativa ha come obiettivo primario l’approfondimento delle tematiche della contrattualistica pubblica, con particolare riferimento alla normativa posta in essere dalla legge finanziaria 2003 (in particolare l’art. 24), alle nuove linee normative emerse dalla Finanziaria 2004 con riferimento alla disciplina degli acquisti, allo sviluppo crescente delle procedure di acquisto telematiche (CONSIP), con analisi anche degli aspetti connessi alla responsabilità del dipendente che cura la procedura.

DURATA

Il Corso, riservato al personale identificato dai Capi degli uffici giudicanti, requirenti e NEP, si articola in n.3 giornate d’aula con orario 8.15 – 14.15; eventuali pause avranno durata e collocazione secondo le esigenze didattiche.

Edizioni n. 3 con sede ad Ancona.

Calendario:

Prima edizione. 2-5 e 8 aprile 2004

Seconda edizione: 16-19 e 20 aprile 2004

Terza edizione: 7-10 e 11 maggio 2004

salvo eventuali spostamenti di data per esigenze straordinarie.

DOCENTI, ESERCITATORI E TUTOR

Dott. Alessandro Lucchetti, Avvocato del foro di Ancona;

Dott.ssa Giusi Leonardi, responsabile Direzione Acquisti in Rete della P.A. Consip. S.p.a.;

Dott.ssa Rosa Francaviglia, Magistrato della Corte dei Conti di Ancona

Tutor:

Dott.ssa Francesca D’Ilio, Cancelliere C2 addetto alla formazione Distrettuale

Dott. Mauro Montesi, Cancelliere C2 addetto alla formazione Distrettuale

PROGRAMMA

1^ giornata

Ø ILLUSTRAZIONE DELLA NORMATIVA IN TEMA DI CONTRATTUALISTICA PUBBLICA

1) Quadro evolutivo e disciplina attuale

2) Le differenze formali e sostanziali tra appalti di forniture, di servizi e di lavori

3) I contratti pubblici: la determinazione ad acquistare e la scelta della tipologia del contratto

4) Le procedure per la scelta dei contraenti: procedure aperte, ristrette e trattativa privata

a) licitazione privata

b) appalto pubblico

c) appalto-concorso

d) trattativa privata

e) Disciplina degli appalti comunitari, nazionali e semplificazione dei procedimenti di spesa in economia ai sensi del D.P.R. n. 384/2001

5) Pubblicità, termini ed atti di gara (bando, lettera di invito, capitolato, schema di contratto)

6) La presentazione delle offerte e la loro valutazione

7) La procedura di aggiudicazione e la stipulazione del contratto

2^ giornata

Ø LE PROCEDURE PER L'ACQUISTO DI BENI E SERVIZI

1) Quadro normativo e disciplina attuale

2) La costituzione della CONSIP (art. 26 legge n. 488/99): competenza e procedure per gli acquisti

3) Le convenzioni della CONSIP e le disposizioni dell'art. 24, comma 6 legge n. 448/2001

4) L'e-procurement: procedure telematiche per l'acquisto di beni e servizi (D.P.R. n. 101/2002)

5) Acquisti di materiale analogo a quello oggetto di convenzione e acquisti non inclusi

3^ giornata

Ø DISCIPLINA ECONOMICA ED ESECUZIONE DEL CONTRATTO. LE RESPONSABILITA' ED I CONTROLLI

1) Le vicende contrattuali:

a) la consegna

b) il collaudo

c) le garanzie: cauzioni provvisorie e definitive, adeguamento dei prezzi e penalità contrattuali

d) i pagamenti: la disciplina degli interessi

e) le modificazioni soggettive ed oggettive: cessione dei crediti, subappalto, divieto di cessione del contratto, proroga e rinnovo

f) gli inadempimenti contrattuali ed il sistema di tutela dell'Amministrazione

2) Le responsabilità

3) Il sistema dei controlli

MATERIALE DIDATTICO

Schemi e dispense degli interventi proposti.

COSTI

Si rimanda al preventivo allegato.

Ancona, 4 marzo 2004

I FORMATORI DISTRETTUALI

Dott.ssa Francesca D’Ilio Dott. Mauro Montesi